Vnitřní oznamovací systém
Co je protiprávní jednání?
Protiprávním jednáním se podle § 2 odst. 1 zákona č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) rozumí jednání, které:
a) má znaky trestného činu,
b) má znaky přestupku, za který zákon stanoví sazbu pokuty, jejíž horní hranice je alespoň 100 000 Kč,
c) porušuje zákon (tj. zákon o ochraně oznamovatelů), nebo
d) porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie v oblasti:
- finančních služeb, povinného auditu a jiných ověřovacích služeb, finančních produktů a finančních trhů,
- daně z příjmů právnických osob,
- předcházení legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu,
- ochrany spotřebitele,
- souladu s požadavky na výrobky včetně jejich bezpečnosti,
- bezpečnosti dopravy, přepravy a provozu na pozemních komunikacích,
- ochrany životního prostředí,
- bezpečnosti potravin a krmiv a ochrany zvířat a jejich zdraví,
- radiační ochrany a jaderné bezpečnosti,
- hospodářské soutěže, veřejných dražeb a zadávání veřejných zakázek,
- ochrany vnitřního pořádku a bezpečnosti, života a zdraví,
- ochrany osobních údajů, soukromí a bezpečnosti sítí elektronických komunikací a informačních systémů,
- ochrany finančních zájmů Evropské unie (článek 325 Smlouvy o fungování Evropské unie), nebo
- fungování vnitřního trhu (článek 26 odst. 1 a 2 Smlouvy o fungování Evropské unie) včetně ochrany hospodářské soutěže a státní podpory podle práva Evropské unie.
Komu je určen vnitřní oznamovací systém?
V souladu se zákonem zřídil VÚV TGM jako povinný subjekt vnitřní oznamovací systém (dále jen „VOS VÚV TGM“) a určil příslušnou osobu odpovědnou za přijímání a prošetřování oznámení o protiprávním jednání a další úkony podle zákona.
VÚV TGM jako povinný subjekt nesmí vyloučit přijímání oznámení prostřednictvím VOS VÚV TGM od tzv. nevyloučených oznamovatelů, tj. od osob, které pro VÚV TGM vykonávají (nebo se ucházejí o) práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 písm. a), b), h) a i) zákona. Nevyloučenými oznamovateli protiprávního jednání prostřednictvím VOS VÚV TGM tedy jsou osoby, které pro VÚV TGM vykonávají (nebo se ucházejí o):
- závislou práci vykonávanou v základním pracovněprávním vztahu (tj. v pracovním poměru nebo na základě dohody o pracovní činnosti a dohody o provedení práce),
- službu (viz zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů),
- dobrovolnickou činnost, nebo
- odbornou praxi, stáž.
VÚV TGM jako povinný subjekt vylučuje přijímání oznámení prostřednictvím VOS VÚV TGM od tzv. vyloučených oznamovatelů, tj. od všech osob, které pro VÚV TGM nevykonávají (nebo se neucházejí o) práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 písm. a), b), h) a i) zákona. Vyloučeným oznamovatelům se doporučuje k podání oznámení o protiprávním jednání využít externí oznamovací systém Ministerstva spravedlnosti. Více informací je k dispozici na webové stránce Ministerstva spravedlnosti.
Oznamování prostřednictvím VOS VÚV TGM
Kontaktní údaje VOS VÚV TGM slouží k podávání oznámení od nevyloučeného oznamovatele protiprávního jednání nebo kteréhokoli oznamovatele korupce (tj. jakékoli osoby, která se pohybuje v pracovním prostředí VÚV TGM, v. v. i.). Slouží tedy jak k prošetřování protiprávního jednání, tak k prošetřování korupčního jednání. V obou případech provádí prošetřování tzv. příslušná osoba.
Oznámení prostřednictvím VOS VÚV TGM nevyloučený oznamovatel protiprávního jednání podává, resp. VÚV TGM jako povinný subjekt přijímá:
- písemně (včetně osobně), nebo
- ústně (včetně osobně).
Žádáme nevyloučené oznamovatele protiprávního jednání, aby k tvorbě písemného oznámení použili formulář Písemné oznámení o protiprávním jednání. Doporučujeme nevyloučeným oznamovatelům, aby si i pro podání ústního oznámení připravili informace požadované tímto formulářem. Upozorňujeme, že za oznámení podle zákona se nepovažuje ta část oznámení, která obsahuje informace podle § 3 odst. 3 zákona, a že podání vědomě nepravdivého oznámení se považuje za přestupek, za který lze uložit pokutu lze uložit pokutu do 50 000 Kč.
Písemné oznámení se prostřednictvím VOS VÚV TGM podává:
- zasláním oznámení prostřednictvím e-mailové adresy příslušné osoby protipravni.jednani@vuv.cz; tento způsob je doporučený,
- zasláním oznámení prostřednictvím listovní zásilky zaslané na adresu sídla povinného subjektu, která je i adresou pro doručování příslušné osobě (Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka, veřejná výzkumná instituce, Podbabská 2582/30, 160 00 Praha 6), a to v obálce bez uvedení odesílatele a označené textem „Neotvírat, k rukám příslušné osoby podle zákona o ochraně oznamovatelů!“,
- na žádost oznamovatele osobně, tj. osobním setkáním s příslušnou osobou, v jehož průběhu lze podat písemné oznámení; přijmout písemné oznámení osobně na žádost oznamovatele je příslušná osoba povinna v přiměřené lhůtě, nejdéle však do 14 dnů ode dne, kdy ji o to oznamovatel požádal.
Ústní oznámení se prostřednictvím VOS VÚV TGM podává:
- prostřednictvím telefonní linky se záznamníkem +420 220 197 201, tj. zanecháním hlasové zprávy na záznamníku; tento způsob je doporučený,
- přímé telefonní linky příslušné osoby uveřejněné způsobem umožňujícím dálkový přístup, tj. telefonickým hovorem s příslušnou osobou,
- na žádost oznamovatele osobně, tj. osobním setkáním s příslušnou osobou, v jehož průběhu lze podat ústní oznámení; přijmout ústní oznámení osobně na žádost oznamovatele je příslušná osoba povinna v přiměřené lhůtě, nejdéle však do 14 dnů ode dne, kdy ji o to oznamovatel požádal.
Kontakt na příslušnou osobu určenou ve VÚV TGM je:
Mgr. Lukáš Záruba
email: pravnik@vuv.cz
tel.: +420 220 197 350
Další podrobnosti k ochraně oznamovatelů najdete ve vnitřním předpisu o vnitřním oznamovacím systému.
Obsah oznámení
Oznámení podle § 2 odst. 1 zákona obsahuje informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít:
- u VÚV TGM jako osoby, pro niž nevyloučený oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává (nebo se ucházel nebo uchází o) práci nebo jinou obdobnou činnost podle § 2 odst. 3 písm. a), h) a i) zákona, nebo
- u osoby, se kterou nevyloučený oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti podle § 2 odst. 3 písm. a), h) a i) zákona (nebo ucházením se o ni) pro VÚV TGM.
Oznámení dále podle § 2 odst. 2 zákona obsahuje údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost nevyloučeného oznamovatele. Oznámení nemusí obsahovat tyto údaje, pokud bylo podáno osobou, jejíž totožnost je příslušné osobě známa. Má se za to, že údaje o totožnosti nevyloučeného oznamovatele jsou pravdivé.
Zcela anonymní oznámení o protiprávním jednání se nepovažují za oznámení podle zákona a neprošetřují se, pouze se evidují, a to v evidenci údajů o oznámeních o protiprávním jednání přijatých prostřednictvím VOS VÚV TGM.
Ochrana oznamovatele a další osoby vyloučené z odvetných opatření
Odvetnému opatření nesmí být vystaven oznamovatel ani tzv. další osoba vyloučená z odvetných opatření (tj. osoba podle § 4 odst. 2 zákona). Specifikace odvetného opatření je uvedena v § 4 odst. 1 zákona. Ke vzdání se práva na ochranu před odvetným opatřením se nepřihlíží.
Jde-li o oznámení, které neobsahuje údaje o jménu, příjmení a datu narození, nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele, náleží oznamovateli a další osobě vyloučené z odvetných opatření ochrana podle zákona a jiných právních předpisů až od okamžiku, kdy jejich totožnost vyjde najevo tomu, kdo je může vystavit odvetnému opatření.
VÚV TGM jako osoba, pro kterou nevyloučený oznamovatel vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nesmí umožnit, aby tento oznamovatel nebo další osoba vyloučená z odvetných opatření byli vystaveni odvetnému opatření.
Ten, kdo nesmí být vystaven odvetnému opatření, má podle § 5 zákona právo na přiměřené zadostiučinění, byla-li mu odvetným opatřením způsobena nemajetková újma.
Ochrana před odvetným opatřením podle zákona náleží oznamovateli, který oznámení:
- podal prostřednictvím VOS VÚV TGM,
- podal Ministerstvu spravedlnosti, nebo
- uveřejnil, pokud byly splněny podmínky podle § 7 odst. 1 písm. c) zákona.
Ochrana před odvetným opatřením podle zákona náleží rovněž osobě, která oznámení podala orgánu veřejné moci příslušnému podle jiného právního předpisu nebo přímo použitelného předpisu Evropské unie.
Ochrana před odvetným opatřením nenáleží osobě, která učinila oznámení, aniž měla oprávněné důvody se domnívat, že se zakládá na pravdivých informacích (tzv. vědomě nepravdivé oznámení).
Příslušná osoba při prošetřování oznámení o protiprávním jednání zachovává mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděla při výkonu své činnosti podle zákona, a to i po ukončení výkonu této činnosti, pokud zákon nestanoví jinak.
Příslušná osoba neposkytne informace, které by mohly zmařit nebo ohrozit účel podávání oznámení. Tuto povinnost má i třetí osoba, která v rozporu s § 21 odst. 3 zákona získá přístup do evidence údajů o oznámeních o protiprávním jednání přijatých prostřednictvím VOS VÚV TGM a k dokumentům souvisejícím s těmito oznámeními, který jinak náleží pouze příslušné osobě.